اسپین اور پرتگال سے لاطینی امریکا کے ممالک کی آزادی کی لہر کے بعد امریکا نے 1823 میں اپنے صدر جیمز مونرو کی زبانی مونرو اصول کا اعلان کیا۔ اس اصول کے تحت امریکا نے یورپی طاقتوں کو امریکی براعظم میں دوبارہ مداخلت سے روک دیا اور خطے میں یورپی قبضے کو اپنے لیے براہِ راست خطرہ قرار دیا۔
اس کے مقابل واشنگٹن نے یورپی امور میں غیر جانبداری اور عدم مداخلت پر زور دیا۔ بعد ازاں بیسویں صدی کے آغاز میں صدر تھیوڈور روزویلٹ کی اپنائی گئی ’’سخت گیر پالیسی‘‘ کی پالیسی کو بھی مونرو اصول کی تائید حاصل رہی۔تاہم عظیم معاشی بحران کے دوران امریکا نے ان سابقہ پالیسیوں کو ترک کرنے کو ترجیح دی اور ان کی جگہ ’’حسنِ جوار‘‘ کی پالیسی اپنائی۔
امریکی مداخلتیں
بیسویں صدی کے آغاز سے امریکا نے لاطینی امریکا کے کئی ممالک میں براہِ راست اور فوجی مداخلت کی۔امریکی،ہسپانوی جنگ کے بعد امریکا نے برسوں تک کیوبا میں فوجی موجودگی برقرار رکھی اور 1901 میں پلاٹ ترمیم جاری کی، جس کے تحت اسے کسی بھی وقت کیوبا میں مداخلت اور گوانتانامو میں فوجی اڈہ برقرار رکھنے کا حق حاصل ہو گیا، ساتھ ہی اس نے کیوبا کی خارجہ پالیسی پر بھی غلبہ قائم رکھا۔
اسی طرح امریکا نے نکاراگوا میں بغاوت کی حمایت کی، جس کے بعد 1912 میں وہاں فوجی مداخلت کی۔ امریکی افواج کئی برس تک نکاراگوا میں موجود رہیں اور بالآخر 1933 میں واپس گئیں۔1915 میں ہیٹی کے صدر کے قتل کے بعد واشنگٹن نے وہاں مداخلت کی اور برسوں تک اپنی موجودگی برقرار رکھتے ہوئے خطے کے خارجی اور مالی امور پر کنٹرول قائم رکھا۔
بیسویں صدی کے آغاز ہی سے امریکا نے ڈومینیکن جمہوریہ کی مالی پالیسیوں پر بھی غلبہ حاصل کر لیا تھا، بعد ازاں وہاں براہِ راست مداخلت کی تاکہ قرضوں کی ادائیگی یقینی بنائی جا سکے اور ملک کو یورپی اثر و رسوخ سے دور رکھا جائے۔
ان تمام اقدامات نے امریکا کے خلاف نفرت اور بداعتمادی میں اضافہ کیا، جس کے نتیجے میں لاطینی امریکا کے کئی ممالک میں واشنگٹن اور اس کی پالیسیوں کے خلاف شدید ردِعمل سامنے آیا۔
حسنِ جوار کی پالیسی
1933 میں فرینکلن روزویلٹ کے صدر منتخب ہو کر وائٹ ہاؤس میں داخل ہونے کے بعد لاطینی امریکا کے حوالے سے امریکی خارجہ پالیسی میں بنیادی تبدیلی آئی۔
ابتدا ہی سے روزویلٹ نے مونرو اصول اور ’’سخت گیر پالیسی‘‘ کی پالیسی سے کنارہ کشی اختیار کی۔1929 کے معاشی بحران کے بعد روزویلٹ نے مہنگی فوجی پالیسی سے اجتناب کرتے ہوئے سفارت کاری کو ترجیح دی، لاطینی امریکا کے ممالک کی خودمختاری کا احترام کیا اور ثقافتی تبادلے و معاشی تعاون کو فروغ دیا۔
یہ نئی حکمتِ عملی ’’حسنِ جوار‘‘ کی پالیسی کے نام سے جانی گئی۔اسی کے تحت دسمبر 1933 میں فرینکلن روزویلٹ نے یوراگوئے میں مونٹی ویڈیو معاہدے پر دستخط کیے، جس میں لاطینی امریکا کے ممالک کے داخلی امور میں عدم مداخلت اور ان کی خودمختاری کے احترام کا عہد کیا گیا۔
تقریباً ایک سال بعد یہ معاہدہ نافذ ہوا اور اقوامِ متحدہ کی پیش رو تنظیم، لیگ آف نیشنز کے معاہدات کے ریکارڈ میں درج کر لیا گیا۔
مئی 1934 کے اواخر میں روزویلٹ نے کیوبا کے ساتھ ایک اور معاہدہ کیا، جس کے ذریعے 1901 کی پلاٹ ترمیم کو منسوخ کر دیا گیا، جو امریکا کو کیوبا میں فوج بھیجنے کا اختیار دیتی تھی۔
اسی سال امریکی افواج ہیٹی سے واپس چلی گئیں، جبکہ فلپائن کی آزادی کے امکان پر بھی غور شروع ہوا۔1936 تک روزویلٹ نے پاناما میں امریکی مداخلت کے حق کو ختم کر دیا اور یوں اس ملک پر امریکی سرپرستی کا خاتمہ ہوا۔
اسی طرح 1938 میں میکسیکو کے صدر لازارو کاردیناس ڈی ریو کی جانب سے تیل کی قومیانے کی پالیسی پر بھی امریکا نے مداخلت نہیں کی۔
فرینکلن روزویلٹ کی وفات، دوسری عالمی جنگ کے اختتام اور سرد جنگ کے آغاز کے بعد حسنِ جوار کی پالیسی کمزور پڑ گئی اور رفتہ رفتہ ختم ہو گئی، کیونکہ امریکا نے اپنے مفادات کے تحفظ اور لاطینی امریکا کو سوویت اثر و رسوخ سے دور رکھنے کے لیے دوبارہ مداخلت کی پالیسی اختیار کر لی۔
